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2018-11-16 09:10:14【3409754】
则未修改。另外,它吸收了2009年以来的司法改革成果。此次改革的一个很重要的背景是巩固吸收司法改革的重要成果。广州日报:在参与修法过程中,哪些事情是您特别想说的?樊崇义:比如,在征求意见的过程中,我讲一个很重要的事就是关于尊重和保障人权问题。这个第一稿、第二稿都没有,但第三稿拿到会上来了,这是中央的一个重大决策。有些专家建议把第一条“惩罚犯罪、保护人民”,改成保障人权。我认为从广大群众的思想感情和思维方式上来讲,还不能删去“保护人民”。所以,最后中央决定,保留“保护人民”,尊重和保障人权作为一项重要的任务写到第二条。中央这个决定是非常英明正确的,既照顾到群众的情绪,又照顾到刑诉法的特点。再比如,关于对特殊群体的保护,完全体现一种人性化。举个例子,对于监视居住强制措施,如果对其父母亲或亲属而言,该当事人是唯一的扶养人,即使犯罪了也决定不逮捕,而采用其他的比如监视居住这样的措施。在我们立法的过程中,充分考虑到这部分特殊群体和社会的需要,体现我们的刑事诉讼法是个人性化的立法。广州日报:关于证人出庭作证的问题,也是修改的一大亮点?樊崇义:此次修改,明确了必须到庭的证人范围,对应该作证不作证、应该到庭不到庭的证人,规定了明确的惩罚措施。对于在国家安全案件、恐怖犯罪、黑社会犯罪案件、毒品犯罪案件等案件当中作证的,考虑到为了防止证人被打击报复,又重新规定对证人的安全保护。从作证是每个人的义务,一直到对证人的保护,我认为,这是一个完整的、科学的作证制度。 中新网3月9日电 昨日,关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案提请十一届全国人大五次会议审议。根据该草案,十二届全国人大代表的名额不超过3000人,将于2013年1月首次实行城乡按相同比例选出。草案提出降低党政领导干部代表比例,这是自1954年一届全国人大以来,首次就该问题提出明确要求。此外,草案还规定,妇女代表的比例应当高于上届。 十二届全国人大代表总名额不超3000人 关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案昨日提请十一届全国人大五次会议审议。这一草案规定,十二届全国人大代表于2013年1月选出。草案规定,十二届全国人大代表的名额不超过3000人。其中省、自治区、直辖市应选代表的名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。 其中,按照人口数分配的代表名额为2000名,省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数,按城乡约每67万人分配1名;省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名;省、自治区、直辖市应选的其他代表名额数,由全国人大常委会依照法律规定另行分配。 据统计,1954年,第一届全国人大有1226名代表,五届人大达到了3500名。六届全国人大代表名额减少到3000人,此后全国人大代表名额一直控制在3000名以下。 首次实行城乡按相同比例进行选举全国人大代表 第十一届全国人民代表大会到2013年3月任期届满,届满之前需选举产生第十二届全国人民代表大会代表,这是2010年3月选举法修改后,首次实行城乡按相同比例进行选举全国人大代表。这也是十二届全国人大代表选举的最大特点。 早在十七大报告中,中共中央总书记、国家主席胡锦涛就明确表述“逐渐实行城乡按相同人口比例选举人大代表”,按照这一指示要求,2010年3月选举法修改后,首先于2011年起即在全国县乡两级人大进行了城乡按相同人口比例选举人大代表,现在,这一趋势又扩展到了全国人大代表选举层面。 从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前,我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8:1。1995年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为4:1。随着中国城市化进程不断加速,社会结构发生深刻变化,时至2009年,城镇人口比重已达到46.6%。在这一背景下,2010年,十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法,明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。 选举法确立了地区平等原则,据此,省区市各分配相同的地区基本名额数为8名,总计248名。此外,代表名额中,需留出一定的名额由常委会依法另行分配。 全国人大首次提出降低党政领导干部比例 关于十二届全国人大代表的结构,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国介绍,人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。修改后的选举法规定,全国人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。 李建国介绍,根据这一规定精神,为进一步优化代表结构,保证全国人大代表的广泛性,决定(草案)规定:“第十二届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。” 对于基层代表比例的要求,始自十届全国人大。草案将专业技术人员代表比例上升明确。值得注意的是,此次草案提出了降低党政领导干部代表比例,这是自1954年一届全国人大以来,第一次就该问题提出明确要求。 此外,草案对妇女代表比例规定,应高于上届。七届全国人大五次会议明确提出了妇女代表比例不能低于七届的比例。十届全国人大代表选出后,妇女代表比例反而低了1.58个百分点,在十届人大五次会议作出的决定中,第一次明确了妇女代表的比例为22%,不过本届全国人大代表选出后,也未能达到这一比例,为21.33%。 港澳第十二届全国人大代表选举会议组成方式不变 李建国还介绍了关于香港和澳门选举第十二届全国人大代表选举会议的构成。据昨日公布的香港特区、澳门特区选举十二届全国人大代表的办法草案显示,香港特区、澳门特区应选十二届全国人大代表的名额、选举方式和选举程序等总体上无改动。 李建国说,香港、澳门回归以来,先后举行了第九届、第十届和第十一届全国人大代表的选举。以往三次选举办法已为港澳社会熟悉和接受。因此,为保持选举办法的连续性和稳定性,草案对代表名额、选举方式和选举程序等总体上不作改动,即香港、澳门特区人大代表名额分别为36名和12名。 李建国表示,鉴于本次香港、澳门选举会议成员人数预计有较大增加,因而将香港特区、澳门特区这次选举会议主席团成员分别调整为19人和11人。此外,办法草案对选举程序、代表的辞职和补选、选举会议成员的权利和义务等作了说明。 李建国指出,香港特别行政区第四任行政长官选举委员会委员共1200人,由工商金融界,专业界,劳工、社会服务、宗教界和政界等各方面人士组成,于2011年12月选举产生。香港第十二届全国人大代表选举会议预计约1800人,而上届选举会议为1234人,人数将增加约45%。 而澳门基本法附件一规定的行政长官选举委员会委员仅包括立法会议员的部分代表,所以,草案规定选举会议的成员包括“澳门特别行政区第四届立法会议员中的中国公民”。澳门第十二届全国人大代表选举会议预计约380人,而上届选举会议共325人,人数将增加约17%。 本报北京讯 (特派记者陈翔、全杰、林霞虹 通讯员任宣)3月8日上午,中共中央政治局常委李长春向在京参加十一届全国人大五次会议的广东代表团妇女发来贺词:“在‘三八’妇女节来临之际,向广东代表团全体妇女代表,并通过大家,向全省妇女致以节日祝贺,向大家表示诚挚问候和良好祝愿。” 又讯 昨日下午在广东代表团第一小组的分组讨论上,全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其宣读了李长春的贺词。 广东省人大常委会主任欧广源笑着说:“长春很长情!离开广东十年,还这么关心广东。”代表们报以热烈掌声。 [导读]税收近9万亿,同比增幅22.6%,这就是2011年中国人纳税的现实。自2004年起,中国一直在提“结构性减税”,但财政收入非但没有减少,甚至连减缓增长也没有,每年增长速度都比GDP快十多个百分点。编者按:关心你的100万这一辈子要交100万的税?没错。这不是富豪们的故事,而是你,我,这样普通的工薪阶层身上正在发生着的现实。这个让你我心惊肉跳的数字,远远大于我们每个月工资单上的缴税额,因为大量的税都被中国现行税制所遮蔽。在以流转税也就是间接税为主的税制结构中,70%以上的税收额来自流通环节中企业所交的增值税营业税等。但实际上,许多企业往往将税钱加在商品中,一环环悄悄转嫁给消费者——我们吃每一顿饭、看每一场电影,甚至是睡觉时都在交税,因为脸上用了护肤品而空调或暖气正在运转。税收近9万亿,同比增幅22.6%,这就是2011年中国人纳税的现实。自2004年起,中国一直在提“结构性减税”,但财政收入非但没有减少,甚至连减缓增长也没有,每年增长速度都比GDP快十多个百分点。这还不包括在税之外,更为庞大的而且根本找不到统计数字的“费”。在最近召开的全国两会上,税改成为最热门的焦点话题之一。截至3月4日下午,在总共42份财贸金融类提案中,有关税的提案就占了13条之多。但不幸的是,税收迷宫导致了一系列财政幻觉。老百姓(尤其是公务员)以为靠政府“养活”,而政府以为靠纳税大户国有企业支撑。这个迷宫也造成了全社会“税感”的模糊,人们普遍感觉“税痛”,却不知究竟痛在何处,又如何缓释。今天,南方周末将探照灯投向,税。因为在一个现代国家,人民与政府之间的关系最根本的体现,便是税收。恰恰是每一个纳税人,养活着政府、机构与每个公务员,而掏钱的人,当然应该理直气壮地关心我的钱去哪了,当然应该公开辩论以什么方式交多少钱更合适,当然应该勇敢抗议那些不合理的税和费。这些税制常识,在中国依然还是需要广为传播的“稀缺”理念。这是转轨的艰难之处,也是必经之途。本期专题,我们关心两会上的税提案,关心代表们的“税感”与“税声”;我们感受中国的“税痛”,和公民如何议税;我们帮助纳税人向税务人员提出问题,进行诚意的民间对话;我们努力走出那些税的争议与误区,也眺望一下香港如何减税如何议税;我们期盼税能变得更简单更直接,更希望能减点儿。今天,我们一起来关心自己的那100万。一张隐蔽的税网,悄悄将大部分中国人都牢牢缚在其中。 (何籽/图)你的100万元哪去了很难想象,作为城市里的工薪阶层,我们每个人这一辈子都要交100万元的税。按照现行税率简单匡算,账单如下:如果你年薪15万,从25岁工作到60岁,这35年间缴纳个人所得税52万元左右(已扣除社会保险等)。根据中国的习惯,这一生通常你至少会买一套100平米左右的房子,假设是150万元。如果这是你的唯一住房,至少需要缴纳2万多元契税和其他一些零星的各种税。在建造这套房子时,开发商要向国家交多少税费至今也没有确切的说法,姑且按较低水平的10%来算,那就是15万。如果你买一辆国产的20万元左右的车,其中含的税至少有七八万元。倘若是进口车,就要交得更多。如果你给孩子买奶粉,用护肤品,看电影,有时要在外请朋友们吃饭,偶尔还买个iPad3什么的,平均每个月花费3000元左右,则要缴纳的税为600元以上。到60岁时,为此交纳的税为25万元以上。加起来一共是102万元。这还不算你在25岁之前和60岁之后的所有花费。隐蔽的税网这个账单的数字,远远大于每个月我们工资单上的缴税数额。这与中国以流转税为主的税制结构有关。在每年的税收总额中,只有6%左右来自个人所得税,70%以上都来自增值税营业税等流通环节的流转税。从早到晚,即使是在睡梦中,你都挣脱不了那张沉重却隐蔽的税网。一早,把你闹醒的那部苹果手机,里面就含了上千元的“冤枉”税。以苹果iPhone4S(16G)为例,在内地卖4988元,香港大约4129元,在美国约卖4087元。这是因为,国内的苹果手机,是联通等运营商从美国苹果公司手上购买的,算进口,得加上17%的增值税。但苹果手机是在深圳的保税区生产,出口到美国和香港却不用交税,所以能卖得比内地便宜。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对南方周末记者透露,中国的增值税为17%和13%两档,相比较,欧洲平均为10%,日本为4%。而且,增值税是一种间接税,商品每流通一次,都可能被征税,而最后往往是由消费者来埋单。商家将这些税收成本转嫁给了消费者,最直接的体现是商品价格比国外的普遍要高。一些发达国家主要是向居民直接征税,流转环节征税很少,所以商品中含税也少。联想集团董事长杨元庆告诉南方周末记者:“我们的联想电脑在国内没有办法卖得不贵,有17%的增值税必须加到价格里面,但产品毛利率只有15%。”就算你呆在家里什么也不买,你的房子也可能被征税。3月6日,财政部部长谢 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则未修改。另外,它吸收了2009年以来的司法改革成果。此次改革的一个很重要的背景是巩固吸收司法改革的重要成果。广州日报:在参与修法过程中,哪些事情是您特别想说的?樊崇义:比如,在征求意见的过程中,我讲一个很重要的事就是关于尊重和保障人权问题。这个第一稿、第二稿都没有,但第三稿拿到会上来了,这是中央的一个重大决策。有些专家建议把第一条“惩罚犯罪、保护人民”,改成保障人权。我认为从广大群众的思想感情和思维方式上来讲,还不能删去“保护人民”。所以,最后中央决定,保留“保护人民”,尊重和保障人权作为一项重要的任务写到第二条。中央这个决定是非常英明正确的,既照顾到群众的情绪,又照顾到刑诉法的特点。再比如,关于对特殊群体的保护,完全体现一种人性化。举个例子,对于监视居住强制措施,如果对其父母亲或亲属而言,该当事人是唯一的扶养人,即使犯罪了也决定不逮捕,而采用其他的比如监视居住这样的措施。在我们立法的过程中,充分考虑到这部分特殊群体和社会的需要,体现我们的刑事诉讼法是个人性化的立法。广州日报:关于证人出庭作证的问题,也是修改的一大亮点?樊崇义:此次修改,明确了必须到庭的证人范围,对应该作证不作证、应该到庭不到庭的证人,规定了明确的惩罚措施。对于在国家安全案件、恐怖犯罪、黑社会犯罪案件、毒品犯罪案件等案件当中作证的,考虑到为了防止证人被打击报复,又重新规定对证人的安全保护。从作证是每个人的义务,一直到对证人的保护,我认为,这是一个完整的、科学的作证制度。 中新网3月9日电 昨日,关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案提请十一届全国人大五次会议审议。根据该草案,十二届全国人大代表的名额不超过3000人,将于2013年1月首次实行城乡按相同比例选出。草案提出降低党政领导干部代表比例,这是自1954年一届全国人大以来,首次就该问题提出明确要求。此外,草案还规定,妇女代表的比例应当高于上届。 十二届全国人大代表总名额不超3000人 关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案昨日提请十一届全国人大五次会议审议。这一草案规定,十二届全国人大代表于2013年1月选出。草案规定,十二届全国人大代表的名额不超过3000人。其中省、自治区、直辖市应选代表的名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。 其中,按照人口数分配的代表名额为2000名,省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数,按城乡约每67万人分配1名;省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名;省、自治区、直辖市应选的其他代表名额数,由全国人大常委会依照法律规定另行分配。 据统计,1954年,第一届全国人大有1226名代表,五届人大达到了3500名。六届全国人大代表名额减少到3000人,此后全国人大代表名额一直控制在3000名以下。 首次实行城乡按相同比例进行选举全国人大代表 第十一届全国人民代表大会到2013年3月任期届满,届满之前需选举产生第十二届全国人民代表大会代表,这是2010年3月选举法修改后,首次实行城乡按相同比例进行选举全国人大代表。这也是十二届全国人大代表选举的最大特点。 早在十七大报告中,中共中央总书记、国家主席胡锦涛就明确表述“逐渐实行城乡按相同人口比例选举人大代表”,按照这一指示要求,2010年3月选举法修改后,首先于2011年起即在全国县乡两级人大进行了城乡按相同人口比例选举人大代表,现在,这一趋势又扩展到了全国人大代表选举层面。 从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前,我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8:1。1995年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为4:1。随着中国城市化进程不断加速,社会结构发生深刻变化,时至2009年,城镇人口比重已达到46.6%。在这一背景下,2010年,十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法,明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。 选举法确立了地区平等原则,据此,省区市各分配相同的地区基本名额数为8名,总计248名。此外,代表名额中,需留出一定的名额由常委会依法另行分配。 全国人大首次提出降低党政领导干部比例 关于十二届全国人大代表的结构,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国介绍,人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。修改后的选举法规定,全国人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。 李建国介绍,根据这一规定精神,为进一步优化代表结构,保证全国人大代表的广泛性,决定(草案)规定:“第十二届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。” 对于基层代表比例的要求,始自十届全国人大。草案将专业技术人员代表比例上升明确。值得注意的是,此次草案提出了降低党政领导干部代表比例,这是自1954年一届全国人大以来,第一次就该问题提出明确要求。 此外,草案对妇女代表比例规定,应高于上届。七届全国人大五次会议明确提出了妇女代表比例不能低于七届的比例。十届全国人大代表选出后,妇女代表比例反而低了1.58个百分点,在十届人大五次会议作出的决定中,第一次明确了妇女代表的比例为22%,不过本届全国人大代表选出后,也未能达到这一比例,为21.33%。 港澳第十二届全国人大代表选举会议组成方式不变 李建国还介绍了关于香港和澳门选举第十二届全国人大代表选举会议的构成。据昨日公布的香港特区、澳门特区选举十二届全国人大代表的办法草案显示,香港特区、澳门特区应选十二届全国人大代表的名额、选举方式和选举程序等总体上无改动。 李建国说,香港、澳门回归以来,先后举行了第九届、第十届和第十一届全国人大代表的选举。以往三次选举办法已为港澳社会熟悉和接受。因此,为保持选举办法的连续性和稳定性,草案对代表名额、选举方式和选举程序等总体上不作改动,即香港、澳门特区人大代表名额分别为36名和12名。 李建国表示,鉴于本次香港、澳门选举会议成员人数预计有较大增加,因而将香港特区、澳门特区这次选举会议主席团成员分别调整为19人和11人。此外,办法草案对选举程序、代表的辞职和补选、选举会议成员的权利和义务等作了说明。 李建国指出,香港特别行政区第四任行政长官选举委员会委员共1200人,由工商金融界,专业界,劳工、社会服务、宗教界和政界等各方面人士组成,于2011年12月选举产生。香港第十二届全国人大代表选举会议预计约1800人,而上届选举会议为1234人,人数将增加约45%。 而澳门基本法附件一规定的行政长官选举委员会委员仅包括立法会议员的部分代表,所以,草案规定选举会议的成员包括“澳门特别行政区第四届立法会议员中的中国公民”。澳门第十二届全国人大代表选举会议预计约380人,而上届选举会议共325人,人数将增加约17%。 本报北京讯 (特派记者陈翔、全杰、林霞虹 通讯员任宣)3月8日上午,中共中央政治局常委李长春向在京参加十一届全国人大五次会议的广东代表团妇女发来贺词:“在‘三八’妇女节来临之际,向广东代表团全体妇女代表,并通过大家,向全省妇女致以节日祝贺,向大家表示诚挚问候和良好祝愿。” 又讯 昨日下午在广东代表团第一小组的分组讨论上,全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其宣读了李长春的贺词。 广东省人大常委会主任欧广源笑着说:“长春很长情!离开广东十年,还这么关心广东。”代表们报以热烈掌声。 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